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《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》解讀

發(fā)布時間：2019-10-18來源：青島政務網點擊：返回列表

一、《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》出臺背景是什么？

        答：科技部于2018年12月出臺新的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》，山東省科技廳于2019年8月9日出臺《山東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》（魯科字〔2019〕70號），我市2015年出臺的《青島市科學技術局科技企業(yè)孵化器管理辦法》已于2018年底到期。為貫徹落實《青島市科技引領城建設攻勢作戰(zhàn)方案（2019-2022）》（青廳字〔2019〕83號），解決我市孵化器行業(yè)存在的突出問題，引導我市科技企業(yè)孵化器提質增效，實現高質量發(fā)展，參照國家、省管理辦法，制定本辦法。

二、《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》制定的目的是什么？

        答：制定《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》是為了推進科技引領城建設攻勢，促進孵化器不斷提高服務能力和孵化績效，實現高質量發(fā)展，進一步構建創(chuàng)業(yè)孵化服務生態(tài)網絡，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，服務實體經濟轉型升級，加快推進科技引領城建設。

三、《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》規(guī)定市、區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門主要承擔那些工作？

        答：市科技主管部門負責市級孵化器認定和組織國家級、省級孵化器評審、推薦、上報工作，負責市級及以上孵化器年度績效評價工作，并對區(qū)（市）孵化器建設管理進行業(yè)務指導。各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門負責本區(qū)域內各級孵化器的日常管理、區(qū)（市）級孵化器認定和年度績效評價工作，并將認定和績效評價結果定期報市級科技主管部門備案。

四、市級孵化器認定條件有那些？

        答：市級孵化器認定條件主要有七項：一是孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制。機構在青島行政區(qū)域內實際注冊并運營滿1年，且已在“青島市孵化器業(yè)務管理平臺”報送真實完整的統(tǒng)計數據；二是孵化器可自主支配場地面積不少于2000平方米，在孵企業(yè)使用的場地面積（含公共服務場地面積）占75%以上；申報時對孵化場地保有2年（含）以上使用權。三是孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于2個的資金使用案例。四是孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員占機構總人數80％以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師。五事孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于40%，或擁有有效知識產權的在孵企業(yè)占比不低于20%。六是孵化器在孵企業(yè)不少于20家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家。七是孵化器累計畢業(yè)企業(yè)不少于4家。

五、專業(yè)孵化器認定條件？

        答：符合市級孵化器七項認定條件的科技企業(yè)孵化器，在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的75%以上，且提供細分產業(yè)的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的，可被認定為專業(yè)孵化器。

六、孵化器在孵企業(yè)需要具備那些條件？

       答：在孵企業(yè)需要具備三項條件。一是在“全國科技型中小企業(yè)信息庫”取得登記編號入庫的科技型中小企業(yè)。二是企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐時成立時間不超過24個月。三是孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

七、企業(yè)從孵化器畢業(yè)需要滿足什么條件？

       答：企業(yè)從孵化器中畢業(yè)需要符合以下四項條件中的一項。一是經國家備案通過的高新技術企業(yè)。二是累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元。三是上一年度實現贏利，年營業(yè)收入500萬元以上，或連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元。四是被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

八、市級孵化器的認定程序有那些？

       答：市級孵化器認定有四個環(huán)節(jié)。一是申報單位向所在區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門提出申請，提交《青島市級科技企業(yè)孵化器認定申請書》。二是區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門進行實地核查，對符合認定條件的，書面推薦至市科技主管部門。三是市科技主管部門通過政府購買服務方式確定第三方服務機構，第三方服務機構組織專家進行評審，形成專家評審意見報市科技主管部門。四是市科技主管部門確認評審意見并公示結果，合格機構以市科技主管部門文件形式確認為市級科技企業(yè)孵化器。

九、在申報、評審過程中弄虛作假怎么處罰？

       答：在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其市級或國家級孵化器評審資格，2年內不得再次申報，并列入科研誠信異常名錄，納入聯(lián)合懲戒范圍。在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任。

十、績效評價結果對孵化器有什么影響？

       答：市科技主管部門根據服務能力、孵化績效等建立孵化器績效評價指標體系，對市級及以上孵化器統(tǒng)一進行年度績效評價、統(tǒng)計和動態(tài)管理。孵化器績效評價每年組織一次，評分60分（含）以上為合格。績效評價結果將作為市財政有關獎補政策兌現的主要依據。市級及以上孵化器未參加市科技主管部門組織的年度績效評價或評價不合格的，不能申請市財政有關獎補政策支持。市級孵化器連續(xù)兩年績效評價不合格或未參加績效評價的，將被取消市級認定資格。

十一、孵化器績效評價的程序是什么？

       答：孵化器績效評價程序包括：自我評價、區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門審核、專家評價和結果公示四個環(huán)節(jié)。

        孵化器按照績效評價指標體系開展自我評價，在“青島市科技企業(yè)孵化器業(yè)務管理平臺”更新年度數據，并將評價期內孵化器自我評價報告及有關證明材料報所在區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門。區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門對孵化器提交材料的真實有效情況進行核查，并出具核查意見連同材料一并報市科技主管部門。市科技主管部門通過政府購買服務方式確定第三方服務機構，第三方服務機構對材料進行形式審查并組織專家評價，形成專家績效評價意見。市科技主管部門確認績效評價意見并公示結果，評價結果以市科技主管部門文件形式確認。

十二、建設離岸（異地）孵化器享受那些政策？

       答：鼓勵孵化器“走出去”，在創(chuàng)新資源豐富的國家建設離岸孵化器，在國內創(chuàng)新資源密集城市建設異地孵化器。對納入局區(qū)（市）會商建設的離岸（異地）孵化器，根據績效評價結果，達到要求的可認定為市級孵化器，同等享受市級孵化器有關政策。

十三、《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》施行時間？

       答：《青島市科技企業(yè)孵化器管理辦法》自2019年11月19日施行，有效期至2022年11月18日。

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