一、起草背景
農(nóng)業(yè)良種工程是山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)任務(wù)之一，聚焦種業(yè)振興開展科技攻關(guān)，為我省種業(yè)科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種工程項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施，根據(jù)《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》，我們研究起草了《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（農(nóng)業(yè)良種工程）項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。起草過程中，針對(duì)農(nóng)業(yè)良種工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，在征求16市科技局、省直有關(guān)部門（單位）意見建議并面向社會(huì)公開征求意見基礎(chǔ)上，進(jìn)行了多次修改完善，形成了本《管理辦法》。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共八章、三十六條，主要包括：
第一章“總則”。明確了《管理辦法》制定的目的、依據(jù)，及項(xiàng)目定位、組織實(shí)施方式。
第二章“管理與職責(zé)”。明確了省科技廳、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)定位。探索提出“行政+技術(shù)”雙負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，并明確責(zé)任分工，行政負(fù)責(zé)人原則上為項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施；技術(shù)負(fù)責(zé)人須為項(xiàng)目研究思路的主要提出者或?qū)嶋H主持項(xiàng)目的關(guān)鍵科研人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施、協(xié)調(diào)溝通。
第三章“項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)”。明確了申報(bào)通知和指南發(fā)布的具體流程、發(fā)布方式、要素以及申報(bào)資格條件。申報(bào)單位以及所有參與人員都需符合省級(jí)科技計(jì)劃有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不在社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”中，牽頭申報(bào)單位、合作申報(bào)單位均須符合“綠色門檻”制度。
第四章“項(xiàng)目實(shí)施與過程管理”。明確了項(xiàng)目合同書簽訂、年度績(jī)效評(píng)價(jià)等項(xiàng)目過程管理有關(guān)要求以及工作流程。提出項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年11月底前向項(xiàng)目主管部門報(bào)送年度執(zhí)行情況（含財(cái)務(wù)執(zhí)行情況）報(bào)告，當(dāng)年項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的，可隨下一年度一并報(bào)告。
第五章“經(jīng)費(fèi)配置、管理和使用”。明確了經(jīng)費(fèi)來源、撥付進(jìn)度以及管理要求。項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位應(yīng)按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金規(guī)范使用、獨(dú)立核算。
第六章“綜合績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）”。明確了綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、工作流程、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)等級(jí)以及成果標(biāo)注、檔案管理等有關(guān)要求。在項(xiàng)目執(zhí)行期的最后3個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)組織合作單位清理賬目與資產(chǎn)，為項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收工作做好準(zhǔn)備。
第七章“監(jiān)督管理”。明確了監(jiān)督、科研誠(chéng)信、違規(guī)處罰以及寬容失敗等管理要求。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用中存在負(fù)面清單所列行為的，將采取責(zé)令整改、約談、暫停撥款、終止執(zhí)行、撤銷項(xiàng)目、收回結(jié)余資金、追回已撥資金、階段性限制相關(guān)單位或人員項(xiàng)目申報(bào)資格等措施。
第八章“附則”。明確了《管理辦法》的解釋權(quán)和執(zhí)行期限等。
【關(guān)閉】
