近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》),現(xiàn)將文件有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、總體思路
近年來(lái),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)頂層設(shè)計(jì)。2023年7月,印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實(shí)施方案》,推動(dòng)公共服務(wù)覆蓋更廣、效能更高、服務(wù)更好、體驗(yàn)更優(yōu)。方案實(shí)施一年以來(lái),全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)積極行動(dòng),持續(xù)健全便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,不斷提升公共服務(wù)能力水平。目前,公共服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋,地市級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到48.6%,技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等國(guó)家級(jí)公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)423家,基本形成覆蓋全國(guó)、種類(lèi)多樣、多元參與、層級(jí)有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。
隨著各類(lèi)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用越來(lái)越重要,但當(dāng)前仍存在公共服務(wù)供給不能完全滿(mǎn)足不同類(lèi)型創(chuàng)新主體需求、服務(wù)效能未充分釋放等問(wèn)題。特別是,各地公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力水平參差不齊,對(duì)于服務(wù)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、助力科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、面向重點(diǎn)領(lǐng)域提供針對(duì)性公共服務(wù)還明顯不足,對(duì)接科技創(chuàng)新力量的主動(dòng)性不強(qiáng),服務(wù)的精準(zhǔn)性和針對(duì)性還需要進(jìn)一步提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)促普惠、保重點(diǎn)、提成效的任務(wù)仍很艱巨,需要更多政策引導(dǎo)。
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”“優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制,統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)”等改革任務(wù)。為落實(shí)黨中央決策部署,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后印發(fā)了《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》《高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活工作方案》《專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃的實(shí)施方案》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》等一系列政策文件,這就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)要積極融入國(guó)家創(chuàng)新體系,為科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)提供更大力度的支撐和保障。
此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》的編制,就是要推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作融入國(guó)家發(fā)展大局中去定位、謀劃和推進(jìn),把知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)貫徹于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作全鏈條全過(guò)程,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系與保護(hù)體系、運(yùn)用體系協(xié)同發(fā)力,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為對(duì)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的指導(dǎo)性文件,要求各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理和分類(lèi)指導(dǎo),要圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展要事中的重點(diǎn)任務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù),聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全鏈條,全面提升公共服務(wù)效能。
二、主要內(nèi)容
《指導(dǎo)意見(jiàn)》第一部分是總體要求,提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的指導(dǎo)思想是“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署,積極融入國(guó)家創(chuàng)新體系,聚焦服務(wù)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)‘一省一策’知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),以知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)為基礎(chǔ),以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為牽引,以服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全鏈條為抓手,持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主體加強(qiáng)服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量”,特別強(qiáng)調(diào)要“在持續(xù)強(qiáng)化利企便民的普惠性服務(wù)基礎(chǔ)上,更大力度加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的公共服務(wù)支撐。”
明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“四個(gè)堅(jiān)持”的基本原則,即“堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、堅(jiān)持服務(wù)全鏈條、堅(jiān)持普惠服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)并重”,并且明確了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)利企便民水平得到新提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支撐重大科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破”兩個(gè)主要目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)要圍繞加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、新型工業(yè)化等戰(zhàn)略布局,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給優(yōu)勢(shì),助力各類(lèi)創(chuàng)新主體提高創(chuàng)新能力,加快推動(dòng)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)。要圍繞國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略明確的重點(diǎn)領(lǐng)域提供公共服務(wù),通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)助力原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),助力關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支撐培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性科技成果競(jìng)相涌現(xiàn),培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。要聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù),積極拓展公共服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容,優(yōu)化公共服務(wù)供給,強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐和信息化保障,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系與保護(hù)體系、運(yùn)用體系協(xié)同發(fā)力,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。
第二至第五部分分別從公共服務(wù)支撐高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)以及促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效等4個(gè)方面,提出13條針對(duì)性的具體舉措。
一是強(qiáng)化攻關(guān)服務(wù),為知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造提供動(dòng)力。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局,圍繞推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、新型工業(yè)化等戰(zhàn)略布局,強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新力量、科技創(chuàng)新功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的公共服務(wù)支撐,引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)了解跟蹤創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的有關(guān)需求,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息價(jià)值和作用,通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、行業(yè)規(guī)劃研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等公共服務(wù),更好支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
二是聚焦專(zhuān)利轉(zhuǎn)化,協(xié)同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,是黨中央關(guān)心的重點(diǎn),也是近幾年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重心。為貫徹落實(shí)《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》關(guān)于“梳理盤(pán)活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利”“以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)舉措,提出要以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),開(kāi)展針對(duì)性公共服務(wù),協(xié)同推進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。充分發(fā)揮高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心作用,加強(qiáng)對(duì)盤(pán)活高校存量專(zhuān)利的服務(wù)支撐,促進(jìn)存量專(zhuān)利向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開(kāi)展幫扶,深度挖掘中小微企業(yè)需求,促進(jìn)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展。集聚公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)力量開(kāi)展專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù),加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
三是完善共治管理,支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展,只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能更好發(fā)揮法治保障作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)應(yīng)按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)總體要求,積極融入《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》等的建設(shè)內(nèi)容中,圍繞加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作整體部署、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平等,指導(dǎo)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)先行先試知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)創(chuàng)新舉措,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息研究分析、挖掘宣傳優(yōu)秀案例、普及推廣法律法規(guī)等,助力保護(hù)示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。圍繞完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系優(yōu)化公共服務(wù)供給,支持有條件的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展或參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決、海外維權(quán)、侵權(quán)預(yù)警等相關(guān)服務(wù)。加快推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)建設(shè),為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供信息化支撐保障,提高綜合保護(hù)水平。
四是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)提質(zhì)增效。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)布局更加合理,運(yùn)行更加高效,引導(dǎo)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等不同類(lèi)型的公共服務(wù)機(jī)構(gòu),結(jié)合自身特色資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)能力,開(kāi)展側(cè)重點(diǎn)不同的公共服務(wù)工作,注重形成職責(zé)清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力的工作格局,加快形成精準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給機(jī)制,力爭(zhēng)用有限的服務(wù)資源創(chuàng)造最大的效益。廣泛開(kāi)展公共服務(wù)信息采集工作,進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性。強(qiáng)化公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),廣泛、系統(tǒng)開(kāi)展人才能力提升工作,暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和成長(zhǎng)的職業(yè)化通道,為推進(jìn)公共服務(wù)更好發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。
三、保障措施
為確保各項(xiàng)措施順利實(shí)施,《指導(dǎo)意見(jiàn)》最后提出了各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要加強(qiáng)組織實(shí)施,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳,爭(zhēng)取地方政府相關(guān)支持保障。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將對(duì)各地方措施落實(shí)情況和工作開(kāi)展成效定期開(kāi)展評(píng)價(jià),共同持續(xù)推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量,加快形成供需匹配的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給機(jī)制,更好體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)在支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全鏈條、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。
【關(guān)閉】