各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《關于加快科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2024年11月21日
關于加快科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，進一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快科技強省建設，制定如下措施。
一、實施職務科技成果單列管理
（一）建立職務科技成果單列管理制度。推動高校院所建立區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的職務科技成果單列管理制度，對職務科技成果單列臺賬管理，完善職務科技成果資產(chǎn)評估備案、產(chǎn)權(quán)登記、分割確權(quán)、使用和處置、作價投資形成股權(quán)等單列管理模式。職務科技成果以作價入股等方式轉(zhuǎn)化形成國有資產(chǎn)后，其管理方式區(qū)別于一般的國有資產(chǎn)，不納入國有資產(chǎn)保值增值范圍。完善作價投資形成國有股權(quán)的單列管理機制，建立劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、損失核銷等處置制度，縮短管理鏈條，簡化審批流程，開展風險防控。（省教育廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）
（二）完善職務科技成果轉(zhuǎn)化程序。支持高校院所根據(jù)實際采取“協(xié)議定價+公示”、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果價格，建立市場化定價機制。對于擬申請知識產(chǎn)權(quán)或處于申請階段的職務科技成果，單位選擇與成果完成人（團隊）共同申請的，可明確所有權(quán)比例，同步完成所有權(quán)賦權(quán)。推動高校院所優(yōu)化職務成果轉(zhuǎn)化審批流程，推行成果轉(zhuǎn)化“審批一條龍”“只進一扇門”服務，全面提升成果轉(zhuǎn)化效率。（省教育廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）
二、深化職務科技成果賦權(quán)改革
（三）支持橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化。橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費視為科技成果轉(zhuǎn)化收入。支持高校院所探索橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費與職務科技成果作價入股結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化方式?？蒲腥藛T可經(jīng)所在單位同意后，采取“現(xiàn)金入股+技術(shù)入股”等方式，入股或成立與所在單位共享成果轉(zhuǎn)化收益、產(chǎn)權(quán)清晰的科技型企業(yè)，視為職務科技成果轉(zhuǎn)化行為。（省教育廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）
（四）探索“權(quán)益讓渡”轉(zhuǎn)化方式。支持高校院所探索職務科技成果“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式，將留存的所有權(quán)份額，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式讓渡給成果完成人（團隊）。成果完成人（團隊）獲得全部所有權(quán)后，進行自主轉(zhuǎn)化，高校院所與成果完成人（團隊）按雙方約定分享收益、分擔風險和支付科技成果評估、知識產(chǎn)權(quán)維持等相關費用。（省教育廳、省科技廳按職責分工負責）
（五）推行“先使用后付費”制度。鼓勵和引導高校院所按照“先使用后付費”方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。雙方可約定采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”“延期支付”等方式支付許可費，支持擔保、保險機構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)原則提供相關服務。（省委金融辦、省教育廳、省科技廳、省財政廳、山東金融監(jiān)管局按職責分工負責）
三、打造高水平技術(shù)經(jīng)理人隊伍
（六）深化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評定和激勵機制改革。推動高校院所在自主評價職稱系列專業(yè)技術(shù)崗位中拿出一定比例，設立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，制定符合科技成果轉(zhuǎn)化職業(yè)特點和崗位要求的評價標準，開展職稱自主評聘，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱通道。強化高校院所科技成果轉(zhuǎn)化管理服務，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才配備，建立體現(xiàn)工作特點和實際貢獻的績效評價、內(nèi)部分配辦法。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
（七）完善高水平技術(shù)經(jīng)理人作用發(fā)揮機制。常態(tài)化開展“技術(shù)經(jīng)理人山東行”活動。分領域、分類型建立省科技成果轉(zhuǎn)化人才庫，每年吸納省內(nèi)外一批高水平技術(shù)經(jīng)理人入庫，支持其在山東創(chuàng)辦概念驗證中心、中試基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)等。依托泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程，加大對高水平技術(shù)經(jīng)理人支持力度。將符合條件的高水平技術(shù)經(jīng)理人納入“山東惠才卡”服務保障范圍。（省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
四、建設科技成果轉(zhuǎn)化載體平臺
（八）高標準建設山東科技大市場。加快推進山東科技大市場建設，深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”融合機制探索和服務產(chǎn)品設計，引導社會資本加大投入，支持全國知名技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)投等機構(gòu)落戶，支持技術(shù)經(jīng)理人依托山東科技大市場執(zhí)業(yè)并按市場價格收取傭金。依托山東科技大市場建立高校院所“可轉(zhuǎn)化成果數(shù)據(jù)庫”和企業(yè)“科技成果需求庫”，以強化供需對接引導有組織科技成果轉(zhuǎn)化。支持高校院所篩選財政資金支持形成、超過三年未實施的專利，以開放許可方式在山東科技大市場發(fā)布。（省科技廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、濟南市按職責分工負責）
（九）加快中試基地和概念驗證中心建設。按照因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，優(yōu)化布局一批中試基地，將符合條件的中試資源納入“山東省大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)”管理。支持有條件的高校院所和企業(yè)建設概念驗證中心，對認定的省級概念驗證中心，每年根據(jù)績效評價結(jié)果給予一定支持。（省科技廳負責）
五、大力支持科技人才轉(zhuǎn)化成果
（十）打通高校院所和企業(yè)人才交流通道。鼓勵高校院所與企業(yè)加強人才引進合作，推廣“校聘企用”人才共引共用模式。支持企業(yè)和高校院所科技人員探索雙向兼職交流。通過省市聯(lián)動，5年內(nèi)為企業(yè)引進1000名以上高校院所高層次創(chuàng)新人才，擔任“科技副總”“科技副首席”，推動人才深入企業(yè)開展技術(shù)攻關和成果轉(zhuǎn)化。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
（十一）鼓勵科技人才轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。每年引育一批高端創(chuàng)新團隊到我省落地，通過“一事一議”給予支持。優(yōu)化提升“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，拓展完善省外海外辦賽機制，加大創(chuàng)業(yè)項目支持力度，吸引海內(nèi)外科技人才轉(zhuǎn)化落地科技成果。鼓勵省內(nèi)外大院大所科技人才攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果在我省創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，按規(guī)定納入科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資支持范圍，給予最高500萬元財政股權(quán)投資支持。（省委組織部、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）
六、促進創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用
（十二）鼓勵優(yōu)先采購創(chuàng)新產(chǎn)品。編制全省創(chuàng)新產(chǎn)品應用示范推薦目錄，面向社會發(fā)布。按照政府采購政策規(guī)定，大力發(fā)展合作創(chuàng)新采購等方式，鼓勵優(yōu)先采購科技成果和創(chuàng)新產(chǎn)品。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）
（十三）強化科技成果轉(zhuǎn)化應用場景建設。依托山東科技大市場等，打造可示范、可體驗、可推廣的科技場景體驗與技術(shù)推廣中心。拓寬科技成果應用場景，每年遴選標桿示范場景10個以上，每年認定一批場景應用友好單位，加快以應用場景驅(qū)動科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳負責）
七、提升科技金融賦能成果轉(zhuǎn)化水平
（十四）引導社會資本加大對科技成果轉(zhuǎn)化的投入。推動國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)建立健全投資決策、業(yè)績評價等制度，更好發(fā)揮其投早投小投長期投硬科技的關鍵作用。開展“撥投貸”聯(lián)動、“先投后股”試點，扶持一批有創(chuàng)新成果的初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)。支持省新舊動能轉(zhuǎn)換基金與一線天使投資機構(gòu)、成果孵化載體、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等合作設立子基金，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的支持。鼓勵高校院所自主設立創(chuàng)投類基金，支持科技成果轉(zhuǎn)化。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十五）優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化金融服務。支持金融機構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專屬信貸產(chǎn)品。建立完善科技成果常態(tài)化路演機制，強化咨詢、評估、融資等科技服務業(yè)態(tài)全鏈條對接。充分發(fā)揮省科技金融增信平臺和“魯科貸”“魯科擔”等作用，緩解科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化融資難、融資貴問題。（省委金融辦、省科技廳、省市場監(jiān)管局、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按職責分工負責）
八、改革科技成果轉(zhuǎn)化評價激勵機制
（十六）強化科技成果轉(zhuǎn)化績效評價。建立高校院所科技成果轉(zhuǎn)化報告制度和績效評價體系。將科技成果轉(zhuǎn)化貫穿科技項目管理全過程，在應用類科技項目中明確項目承擔者的科技成果轉(zhuǎn)化任務，設立與轉(zhuǎn)化直接相關的評價目標。（省教育廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）
本措施自印發(fā)之日起施行。
【關閉】
